美国当选总统唐纳德·特朗普在选战期间多次发表“惊世”言论，不少人觉得这只是“选举语言”。从最新消息看，特朗普在贸易领域可能打算动真格。美国有线电视新闻网（CNN）15日披露一份其称为特朗普“头两百天”施政方针备忘录，显示他打算一上任就着手退出《北美自由贸易协定》。

自贸协定首当其冲

有线电视新闻网说，这家媒体获得的这份备忘录由特朗普过渡团队起草，描绘出特朗普总统任期前200天的贸易政策轮廓，包括五项重点工作：首先是退出或重新谈判《北美自由贸易协定》，其次是阻止《跨太平洋伙伴关系协定》，再者是阻止“不公平的进口”，第四项工作为结束“不公平的贸易管理”，第五项是寻求签订双边贸易协定。最终目标是让制造业就业岗位重回美国。

根据这份备忘录，特朗普在就职第一天就会命令商务部和国际贸易委员会研究退出《北美自由贸易协定》的细节问题，以及相关立法事宜。同时，他还会委派贸易代表前往加拿大和墨西哥，传递美国希望修改这一自贸协定的意愿，内容涉及货币管控、木材贸易、原产国标识以及环境和安全标准。

执政满200天时，特朗普可能会考虑正式退出《北美自由贸易协定》，转而寻求分别与加拿大、墨西哥达成双边贸易协定，以取而代之。此外，特朗普还将下令调查美国的贸易伙伴是否存在不正当竞争，审议食品贸易安全和跨国企业并购行为。

值得一提的是，由于现任总统贝拉克·奥巴马不再寻求国会通过《跨太平洋伙伴关系协定》，民主、共和两党议员对“协定”也持否定态度。按照有线电视新闻网的说法，奥巴马政府力推的《跨太平洋伙伴关系协定》实际上已经“胎死腹中”。

赢回工作靠反自贸？?

特朗普的“200天计划”备忘录称，退出《北美自由贸易协定》将会产生一系列消极后果，但如果美加、美墨双边贸易协定能够顺利达成，会抵消负面影响。

1992年，美国、加拿大、墨西哥签署《北美自由贸易协定》，成立北美自贸区，自贸协定1994年正式生效。北美自贸区很快发展成世界最大的自由贸易区，区内基本实现零关税。

特朗普在竞选时一直批评说，由于北美自贸区以及许多全球化条件下的贸易活动，许多国家借机从美国“偷走”大量就业岗位，严重损害了美国工人的利益。

一般而言，全球化使得资源在全球范围内得到优化配置，不同国家经济分工更明显、更专业化。相比于发达国家，发展中国家在发展劳动密集型产业等方面更具优势，而这些产业向发展中国家转移，也造成了大量发达国家蓝领工人失业。

美国共和、民主两党内部对经济全球化、贸易自由化仍存在广泛认同。按备忘录的说法，特朗普政府与两党支持全球化的力量分道扬镳，将颠覆美国数十年来的贸易政策。一些媒体预计，这势必导致白宫与国会产生严重分歧。

不过，备忘录同时提到，“200天计划”仍处于内部讨论阶段，在明年1月特朗普就职前可能会修改。